喊渴的城市与被高估的水价全国658个城市近400个缺水，水价构成机制无法体现资源短缺与资源地代价上涨吧，现在我们水费早已61块多了，以后浸车价还得缩减到。北京水价下调方案还没有发布，洗车房老板竺红（化名）早已开始叹气。竺红40平方米的洗车房进在北京东四环附近。

10年里，北京水价调整了两次，居民水价从2004年的2.9元/吨涨目前的4元/吨，而洗车业的水价则上涨了两倍，从21.2元/吨涨了现在的61.68元/吨。都告诉北京缺水，可是不割肉，脑子里节水的这根弦儿就凸没法。

北京是一座喊渴的城市。目前北京人均水资源量已从2009年的300立方米削减为大约100立方米，是全国人均水资源量的1/20，世界人均水资源量的1/80，近高于国际人均1000立方米的缺水上限。与1998年比起，北京的地下水位早已上升12.8米，相等于上升了四层楼多，完全到了采行无以采行的地步。国务院发展研究中心资源与政策研究中心副主任谷树忠感慨。

不仅北京，全中国都面对着水资源短缺的危机。我国人均水资源量仅有为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最匮乏的国家之一。

全国658个城市中有将近400个城市缺水，其中110个城市相当严重缺水。水资源短缺与我国不合理的水价构成机制具有密切关系。

目前的水价构成机制无法体现水资源的匮乏程度与紧缺程度。谷树忠指出，目前全国2/3的城市遭遇水资源紧缺，从个人到企业都告诉节水的重要性，但是由于水价被高估，社会节水的紧迫性却并不强劲。

以我国41个工业行业中用水量名列第三的印染行业为事例，规模以上企业日均灌溉5000至6000立方米，但水费在企业生产成本中完全可以忽略不计。为什么企业节电、节煤的改建都很大力，但节水上没动力？企业都算数经济账，做到节水改建的成本很难重复使用。

中国纺织工业联合会产业部副主任任程浩说道。水价构成机制的不合理，还反映在无法体现水资源的全程成本。自来水从水源地经过水厂、管网、入户再行到排泄处置，全程都必须花钱。像北京的怀柔、密云，以及河北的张家口、承德地区，为了确保北京市的供水安全性，很多有利可图的工业项目都被禁令上马。

目前很多大城市的水质与水量，是以水源地壮烈牺牲极大的经济利益为代价的，但水价中的水资源酬劳却无法体现水源地的维护成本。谷树忠说道。改革不应增强公平、效率、可持续改革不做到，将危害经济结构调整，也有利于水务企业提质增效在4月17日北京居民自来水调价听证会前，不少听证会代表去了密云水库调研。这个北京大水缸的水位已降至整个库容的1/4，让不少代表大吃一惊。

以价格杠杆增进用水减量化忽然沦为大家的共识。这些年，节水仍然是水价改革的最重要理由，但是水价改革的目标却不局限于此。在清华大学环境学院环境产业研究中心主任傅涛显然，节约资源固然最重要，但水价改革更加应增强公平、效率与可持续性为方向。公平是水价改革的首要目标。

一方面，无论社会阶层，社会各阶层都应当拥有安全性、平稳的供排水服务。另一方面，用水无法吃大锅饭，理所当然多用于、多收费。

不是说道低廉的、免费的就是公平的，恰恰相反，这是最不公平的。水价不做到的地方全部由财政缴纳，这是受益者对非受益者的财富劫掠。傅涛说道。效率是水价改革的核心目标。

改革应让水价现实体现水资源在经济生活中的比价，充分发挥水价在增进水资源优化配备中的起到。水价被长年高估，低耗水、高污染又利润较低的企业就没成本压力与产业移往的动力，不会欠下当地的水资源。为了确保民生，政府又被迫花上巨资建设调水工程。

最后是民生损毁，也损害了国民经济结构转型升级。傅涛说道。为了确保公平与效率，同一群体内的阶梯水价机制与有所不同群体间的差别化水价机制都不可或缺。

由于水资源利用具备多样性的特征，不应根据有所不同的用途，诸如居民生活用水、工业用水、农业用水、服务行业用水等实施差别化定价方式。在拧紧居民水龙头的同时，更加不应盯紧企业的水管子。谷树忠讲解，除了根据用途，还可根据水源有所不同、用水区域有所不同，构成差别化定价及调价机制。

住房和城乡建设部城市建设司副司长张悦也指出水价改革不利于产业升级与结构调整。目前我国农业用水基本没计量表，都是按亩计算出来，而且不征税水资源酬劳，这造成大量农田用水使用漫灌的形式，十分粗犷。

可持续是水价改革的长远目标。水价改革不是全然为了给水务企业补贴亏损，但合理的水价机制不应不利于企业心态提高效率、改善服务、增加收入，并增进行业统合升级。傅涛说明，水务被矮化、水价被高估，是企业以减少服务标准来交换条件生存空间的直接原因。

不科学的水价构成机制掩盖了企业提升服务效率与质量的积极性。按照我国现行的成本加成法，一旦企业成本削减，水价就不会适当上调，吞掉改革红利，那么哪个企业不愿自念紧箍咒？。

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